油企暴利税将上调起征点 或抵新资源税增税收

时间：2011-12-09 17:55:11 来源： 点击量：1312

　　近日，相关业内人士对记者透露石油特别收益金起征点的上调思路，一种方案是将目前40美元/桶的起征点提高至50美元/桶，另一种就是提高至55美元/桶。

　　毫无疑问的是，提高起征点将利好拥有原油开采销售业务的中石油、中石化、中海油。但有分析人士希望特别收益金能更加有效地发挥其调节利润分配的作用，提高石化业整体盈利能力，真正做到“取之于民、用之于民”。

　　利好三桶油

　　根据规定，凡在中国陆地和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均应按规定对因原油价格超过40美元/桶所获得的超额收入，按5级超额累进从价定率的方式，按月计算、按季缴纳石油特别收益金，征收比率为20%-40%。现行特别收益金的起征点为40美元/桶，是在2006年确立的。

　　“考虑到资源税改革、人工成本上升、国际油价上涨等因素，原先设想是上调至60-70美元/桶之间。”安迅思息旺能源分析师廖凯舜表示。

　　民族证券石化分析师齐求实表示“先有成品油价格下调，后有新资源税的实施，对于三大油来说都是负面消息。若提高特别收益金起征点，对三大油而言无疑是利好。”。

　　今年11月1日油气资源税由从量计征改为从价计征，油企税负也因此增加。

　　国泰君安曾预计，新资源税的实施将导致中国石油(601857)和中国石化(600028)2011全年税前利润分别下降6.41%和7.76%，中海油(00883.HK)盈利也将下降4.96%。为抵消税负增加的影响，上调特别收益金起征点的呼声也随之渐起。

　　中石油高层曾在公开场合表示，希望政府考虑合并资源税税种，并上调特别收益金起征点。

　　据测算，如果实施一种方案，将起征点上调至50美元/桶，那么油企少缴的特别收益金还不足以“弥补”新资源税后多缴的税收;如果上调至55美元/桶，那么两者可基本相抵。

　　如何“抽肥补瘦”

　　石油特别收益金又俗称“暴利税”，征收初衷在于调控垄断行业的高利润，将生产原油企业的溢价收益收归国家财政，再用以协调石油行业内部上下游利益，调节社会收入分配失衡。

　　一位业内人士指出，根据“三桶油”年报数据显示，2006-2010年三大石油公司累计上缴石油特别收益金3615亿元。其中，中石油2310亿元、中石化794亿元、中海油511亿元。这些石油特别收益金是否有效发挥了其应有的作用?据了解，这些钱一般会用于补贴炼油亏损，但得到这些补贴的炼厂主要还是三大油的炼厂，不免有‘左口袋进右口袋出’之嫌。”。

　　而对于其余部分的用途，廖凯舜表示，石油特别收益金属于中央财政非税收入，纳入中央财政预算管理，因此具体用途不清楚，要看国家的分配。

　　事实上，查阅财政部印发的《石油特别收益金征收管理办法》不难发现，该规定只明确了征收办法，并未规定特别收益金的具体用途。

　　“征收特别收益金是调控利润分配的一种手段，有利于对全行业补贴和政策制定留一定余地。”一位业内人士表示。

　　该人士还认为，目前特别收益金用于补贴炼油亏损的较多，希望未来能够更多一些分配到其他环节如改造油田装备等，提高石化行业的整体盈利能力。

　　此外，也有市场人士认为，石油特别收益金“要抽肥更要补瘦”。

　　让我们深思的是如何让这些资金“取之于民、用之于民”?我们应更深入的考虑如何征收、使用特别收益金及其与消费者的补贴之间的连接机制。

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