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ppp项目可行性研究报告风险管控
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2018年是我国改革开放40年,在这40年间公私合营,公私合作的项目越来越多,交给政府一份可靠 完整的ppp项目可行性研究报告显得尤为重要。相信很多人还是duiPPP很陌生,也不知从何下手,那么就让西安经天咨询为大家介绍有关ppp项目可行性研究报告风险管控内容,供大家参考分析。
1、风险分配
PPP项目的风险类型主要有技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险、法规/政治风险、环境风险、不可抗力风险及以上各种风险组合所导致的项目失败风险。
各类风险分配遵循“zui优承担”原则,即由zui有能力处理的一方来承担。这能降低风险的边际成本,达到PPP项目资金的zui佳使用价值。
技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险等由项目公司承担,但其中也有属于政府责任部分,比如土地权属、服务及产品规格定义错误、政府要求变化、支付违约等,需在合同及特许经营协议中明确。
法规政治风险、不可抗力风险等应根据双方的权责进行分担,一般政府公共部门承担较多此类风险。
另外,还应引入商业保险,用于转移不确定性大、损失额度大的风险,如某些不可抗力事件导致的项目重大损失。
风险分配在签约性谈判阶段已经完成,并体现在合同及特许经营协议中。
在建设经营阶段,主要是充分发挥经营管理层和协调委员会的作用,及时识别、转移、化解相应风险。
2、多级监管
项目公司应设置多级监管体系,以保障项目进度、服务质量及公共利益。
常见的监督体系分三级。政府行业主管部门不定期检查,协调委员会根据需要可以定期也可以随机抽查,项目公司内部审计监察团队需定期对项目的建设、服务等进行常规检查。
3、收益分享、风险共担
PPP项目是全寿命周期合作。在较长的特许经营期内,全寿命周期的特点是双方无法在一开始就预见所有可能的情况。这就需要公私双方本着合作伙伴的精神,对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
西安经天咨询是一家编制PPP项目报告的专业机构,拥有专业研究策划与评估服务团队,其中注册咨询工程师14人、 工程师13人、工程师12人、助理工程师6人。这样一个庞大且专业的团队,让报告编制更加专业 。