什么是劳动教育？目前，社会对什么是劳动教育有不同的理解。教育部教材局负责人指出，忽视劳动的现象主要表现为轻视体力劳动，尤其是看不起普通劳动者。《指导纲要》重申了《意见》提出的以体力劳动为主，注意手脑并用的要求，进一步阐明了劳动教育的内涵和特点，指出劳动教育是充分发挥劳动的教育功能，对学生进行热爱劳动的教育活动。
据该负责人介绍，劳动教育有三个基本特征:一、鲜明的思想性，强调劳动者是主人，所有劳动者都应该受到鼓励和尊重，反对不劳而获、崇尚财富、渴望快乐的错误思想；二、突出社会性，要求引导学生走向社会，认识社会，增强责任意识，体会社会主义社会平等和谐的新型劳动关系；三、明显的实践性，以实践为主要方式，引导学生在认识世界的基础上，学会建设世界，塑造自己，实现道德、智慧、强体、美育的目的。
按照《指导纲要》，劳动教育的基本理念是：加强劳动观念，弘扬劳动精神；强调身心参与，注重手脑并用；继承优良传统，彰显时代特色；发挥主体作用，激发创新。
《指导纲要》提出，劳动观念和精神教育应贯穿人才培养的全过程，贯穿家庭、学校、社会的各个方面。重视让学生在学习和掌握基本劳动知识和技能的过程中理解劳动的意义和价值。学生应面对真实的个人生活、生产和社会服务任务，体验实际的劳动过程，善于观察和思考，注重利用所学知识解决实际问题，提高劳动质量和效率。在充分发挥传统劳动和传统工艺项目的育人功能的同时，要紧跟科技发展和产业变革，准确把握新时期劳动工具、劳动技术和劳动形式的新变化，创新劳动教育内容、方式和方法，增强劳动教育的时代性。同时，要注意学生劳动过程中的体验和感受，引导学生感受劳动的艰辛和收获的快乐，增强获得感、成就感和荣誉感。

如何进行劳动教育？开设必修课，将劳动教育纳入人才培养的全过程。教育部教材局负责人表示，要提高劳动教育的质量水平，解决如何教育的问题。为了有效解决有教育无劳动的问题，《指导纲要》明确了劳动教育的途径，包括独立开设劳动教育必修课程，在学科有机渗透劳动教育，在课外校外活动中安排劳动实践，在校园文化建设中加强劳动文化四个方面。尤其对劳动教育必修课程、课外校外劳动实践时间、每学年一次的劳动周提出具体要求，将劳动教育纳入人才培养的全过程。
具体来说，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时，职业院校开设劳动特殊教育必修课，不少于16学时。普通高校应将劳动教育纳入培养计划，明确主要依托课程。现有课程可以设立劳动教育模块，也可以设立劳动特殊教育必修课，本科阶段不少于32小时。中小学每周课外活动和家庭生活的工作时间，小学一至二年级不少于2小时，其他年级不少于3小时；职业院校和普通高校应明确生活中的劳动事项和时间，纳入学生的日常管理工作。

劳动教育不仅仅是让学生扫地做家务。据负责人介绍，《指导纲要》围绕讲解、提炼操作、项目实践、反思交流、示范等关键环节，加强对劳动教育方式和方法的具体指导，要求通过组织学生参与劳动实践，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育，有效解决没有劳动教育的问题。
在评价改革方面，《指导纲要》提出将劳动素质纳入学生综合素质评价体系。根据劳动教育的目标和内容要求，将过程评价和结果评价结合起来，完善学生的劳动素质评价标准、程序和方法，鼓励和支持各地利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术手段进行劳动教育过程监控和评价，充分发挥评价的育人导向和反馈改进功能。
这里强调根据劳动教育目标制定劳动素养评价标准，重视对学生劳动素养形成和发展状况的评价分析。区分平时的表现评价、学段综合评价和学生的劳动素养监视，分别提出相应的要求。
劳动教育意义重大，各地和学校要把劳动教育放在突出的位置，切实加强。各地和学校要加强组织管理，明确实施组织和人员，具体负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、流程管理、总结评价等。加强支持，对劳动教育所需的教师、场地设施、资金投入等进行合理规划和统一安排，为劳动教育的实施创造必要条件。加强研究和指导，组织劳动教育课程资源研发，促进资源的共享和使用。
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